民間投資是擴(kuò)大有效投入、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐，是適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促的重要抓手，對穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振投資信心，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，現(xiàn)提出以下意見：
一、進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入
1.全面落實(shí)民間投資平等市場主體待遇。堅(jiān)持“非禁即準(zhǔn)、平等待遇”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。堅(jiān)決取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、歧視性招標(biāo)公告等形式設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門檻。實(shí)施公平競爭審查制度，平等對待各類投資主體，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，政府推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)和重大建設(shè)任務(wù)一律向民間資本開放。對民間投資進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。 2.深化投資審批制度改革。清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)，簡化核準(zhǔn)前置條件，除重特大項(xiàng)目保留環(huán)評前置審批外，其余項(xiàng)目只保留選址意見、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置審批。落實(shí)最大限度減少核準(zhǔn)事項(xiàng)、最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限的原則，及時(shí)修訂我省核準(zhǔn)目錄及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理辦法，目錄范圍之外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機(jī)關(guān)備案，嚴(yán)禁備案機(jī)關(guān)借備案進(jìn)行變相審批。對不涉及環(huán)保、安全、新增用地事項(xiàng)，且對外部環(huán)境影響較小的技術(shù)改造項(xiàng)目，探索實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。
3.加大簡政放權(quán)力度。動(dòng)態(tài)優(yōu)化政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單。2016年10月底前，建立公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單制度，公布中介服務(wù)收費(fèi)清單、商業(yè)銀行涉企收費(fèi)清單和工程建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)清單。全面推行企業(yè)“五證合一、一照一碼”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”。
4.建立民間投資綜合服務(wù)平臺。依托經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)服務(wù)中小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺，聚集項(xiàng)目發(fā)布、信息交換、政策咨詢等功能，及時(shí)發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、政府投資信息、行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目平臺受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察，逾期不辦視為同意。加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)資源整合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共用共享。
二、進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域
5.發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。正確處理政府與市場的關(guān)系，政府投資資金只投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營性項(xiàng)目。政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資為主。對確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式投入，也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)。
6.大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。健全PPP模式部門協(xié)調(diào)機(jī)制，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)營補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、融資費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，支持民間資本參與。持續(xù)分批推出吸引民間投資的PPP項(xiàng)目清單，放開具備競爭條件的合作項(xiàng)目價(jià)格。靈活采用建設(shè)—運(yùn)營—移交(BOT)、移交—運(yùn)營—移交(TOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交(BOOT)、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(BOO)等模式。鼓勵(lì)各級政府與具有投資管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金，撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與各類項(xiàng)目建設(shè)。
7.引導(dǎo)民間資本助力“三重一創(chuàng)”。充分發(fā)揮民間資本在“三重一創(chuàng)”中的積極作用，引導(dǎo)參與建設(shè)重大新興產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)工程，培育重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快建立創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)有條件的地方按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”原則推動(dòng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和聚集放大作用，引導(dǎo)民間投資等社會(huì)資本投入。參與“三重一創(chuàng)”建設(shè)的民間投資主體，平等享有專項(xiàng)引導(dǎo)資金、金融支持等各類要素保障政策。
8.鼓勵(lì)民間資本投資社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本通過獨(dú)資、合資、合作等多種方式舉辦民辦教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制民辦學(xué)校。民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生，按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)獲得國家規(guī)定課程教科書。民辦中等職業(yè)學(xué)校符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。激發(fā)非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場活力，將社會(huì)資本新舉辦綜合醫(yī)院、中醫(yī)類醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院等設(shè)置審批權(quán)限相應(yīng)下放至市、縣，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式，承擔(dān)政府下達(dá)的公共衛(wèi)生服務(wù)以及衛(wèi)生支農(nóng)、對口支援等任務(wù)。民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校、公辦醫(yī)院建設(shè)規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠。全面放開民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)、民辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格。民辦學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱、排污等公共服務(wù)價(jià)格與公辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)。
9.鼓勵(lì)民間投資參與國資國企改革。鼓勵(lì)民間資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式，參與國有企業(yè)股份制改造、國有控股上市公司增資擴(kuò)股、市場化重組以及企業(yè)經(jīng)營管理，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有、集體企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改制過程中引入民間資本的，除法律、法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，原單位相關(guān)資質(zhì)、資格可在有效期內(nèi)沿用。
10.大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過財(cái)政補(bǔ)貼、場地建設(shè)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展，加快構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。統(tǒng)籌科技資金，對新認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，省、市或縣(市、區(qū))分別給予10—30萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本利用閑置廠房、校舍等改造建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、民營創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)各級政府通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等模式支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新，利用3年時(shí)間對民營企業(yè)主要經(jīng)營者輪訓(xùn)一遍。
11.鼓勵(lì)民間資本投資金融服務(wù)等其他重點(diǎn)領(lǐng)域。支持民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行，支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)重組改制。推動(dòng)民營企業(yè)依法設(shè)立投資公司，搭建產(chǎn)融結(jié)合的投資運(yùn)作平臺。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)主管部門應(yīng)每年公布項(xiàng)目清單，引導(dǎo)支持民間資本投資建設(shè)和運(yùn)營管理。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化要素資源保障
12.加大財(cái)政支持力度。 “十三五”期間，省財(cái)政每年安排10億元，設(shè)立工業(yè)投資綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。各級財(cái)政安排的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金、企業(yè)技改資金等競爭性領(lǐng)域涉企支持資金，不得設(shè)置所有制限制，可采取后補(bǔ)助、股權(quán)投資、財(cái)政貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，提高資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。
13.落實(shí)民間投資稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。全面落實(shí)“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度性交易、物流、人工、電力等成本。對民間投資新辦企業(yè)自用的房產(chǎn)和土地，投資經(jīng)營初期確有困難的，可按國家規(guī)定減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。嚴(yán)格落實(shí)首臺(套)重大技術(shù)裝備、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)加大再投資力度。建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中，除投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對上一年度未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營企業(yè)，當(dāng)年農(nóng)民工工資保證金減按50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的減按40%收取，連續(xù)3年以上未拖欠的免繳保證金。
14.積極拓寬民間融資渠道。認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”要求，嚴(yán)格按照統(tǒng)一口徑考核。支持民營企業(yè)通過多層次資本市場上市(掛牌)和發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和各類私募融資工具融資，繼續(xù)執(zhí)行上市(掛牌)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓寬融資抵押品范圍，大力推廣應(yīng)收賬款、保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資，支持民營企業(yè)通過存貨、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。
15.有效降低民營企業(yè)融資成本。完善過橋貸款政策，2016—2018年，省財(cái)政每年超調(diào)10億元，各市、縣(市、區(qū))按不低于2倍規(guī)模，以市、縣(市、區(qū))為單位設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，適當(dāng)擴(kuò)大政策支持范圍，加快資金周轉(zhuǎn)頻率。完善政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，豐富“4321”政銀擔(dān)業(yè)務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大“稅融通”規(guī)模，做到應(yīng)納盡納。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，下放縣域分支機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度，推廣無還本續(xù)貸。完善小微企業(yè)不良貸款容忍度、盡職免責(zé)等政策。降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等變相提高利率行為。
16.鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目支持。積極推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)基金擔(dān)保業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持省信用擔(dān)保集團(tuán)為列入國家專項(xiàng)建設(shè)基金清單的民營企業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保增信，實(shí)行費(fèi)率優(yōu)惠，有效降低企業(yè)融資成本。
17.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資引領(lǐng)作用。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)更多社會(huì)資本跟進(jìn)投資。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與有條件的民營企業(yè)合作“走出去”，參與“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作，開展生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、境外資源開發(fā)等。鼓勵(lì)支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資與民間產(chǎn)業(yè)資本捆綁進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
18.保障民間投資用地需求。民間投資主體平等參與國有土地使用權(quán)競爭。原有以劃撥方式取得的土地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法批準(zhǔn)，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交土地出讓金后，可用于經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓。對民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地。依法利用存量房產(chǎn)、土地資源建設(shè)文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。在工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)物流、研發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，參照執(zhí)行工業(yè)用地價(jià)格。民營工業(yè)企業(yè)在各類園區(qū)取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，可在規(guī)定期限內(nèi)分期繳納土地出讓價(jià)款。
19.加強(qiáng)民間投資人才智力支持。支持民營企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))中心、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定分別給予補(bǔ)助資金。民營企業(yè)各類人才納入享受政府特殊津貼、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選、全國(省)技術(shù)能手等優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)范圍。對引進(jìn)年薪達(dá)50—150萬元，在我省繳納個(gè)人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無異議的科技人才，可按其年薪10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，專項(xiàng)用于企業(yè)科技研發(fā)，省財(cái)政承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%，市、縣(市、區(qū))承擔(dān)70%。鼓勵(lì)用人單位采取技術(shù)入股、提高薪酬、股權(quán)分紅激勵(lì)等多元化政策吸引海內(nèi)外高端人才。在引進(jìn)高層次專家和緊缺人才時(shí)，專門面向民營企業(yè)發(fā)布崗位需求并提供政策支持。
四、進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
20.建立健全政企溝通長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，省、市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，真心實(shí)意支持民營企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排或自主選擇1家以上民營企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，每半年至少深入聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研1次，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，依法依規(guī)幫助解決實(shí)際問題。開展“溫商暖心”行動(dòng)，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。公務(wù)人員可應(yīng)邀參加符合規(guī)定的企業(yè)活動(dòng)。
21.依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾，讓企業(yè)充分享有市場經(jīng)營的自主權(quán)和獲得感。完善經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟協(xié)調(diào)解決機(jī)制，及時(shí)有效化解民營企業(yè)各類糾紛。各地要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類企業(yè)的工程款、物資采購款以及應(yīng)返未返保證金等。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，設(shè)立投訴熱線電話，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，入企監(jiān)督檢查原則上隨機(jī)抽查，對因變相行使審批權(quán)和亂檢查、亂收費(fèi)、亂作為等給民營企業(yè)造成重大損失或不良影響的嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光。
22.引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。各類企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，自覺規(guī)范投資和經(jīng)營行為。深入開展以“守法誠信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)民營企業(yè)誠信經(jīng)營。民營企業(yè)家要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，自覺履行社會(huì)責(zé)任，珍視和維護(hù)良好形象。
23.建立完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。按照“三個(gè)區(qū)分開來”精神，區(qū)別對待依法依規(guī)為企業(yè)辦事情與謀取私利行為、政商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為。對在為民營企業(yè)服務(wù)中主觀出于公心、沒有為個(gè)人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，給予容錯(cuò)免責(zé)。
24.營造鼓勵(lì)民間投資良好氛圍。進(jìn)一步解放思想，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維桎梏，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家先進(jìn)事跡，積極營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。全社會(huì)都要尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者，多寬容、不苛求，多支持、不干擾，充分激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持實(shí)業(yè)的良好局面。
25.加強(qiáng)政策解讀和督查落實(shí)。各地各相關(guān)部門要充分利用門戶網(wǎng)站等主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政策信息，加強(qiáng)政策解讀，通過多種方式送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，提高政策知曉率，幫助和指導(dǎo)企業(yè)用足、用好、用活各項(xiàng)扶持政策。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策，明確具體承辦機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)。繼續(xù)開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，每年對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市縣進(jìn)行通報(bào)。定期對各地促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查，適時(shí)開展第三方評估，督查和評估結(jié)果納入省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核。
