民營企業(yè)黨組織是中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中建立的基層組織，發(fā)揮其自身積極作用，對擴大黨的群眾基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設、促進企業(yè)的科學發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實意義。黨的十七大也強調(diào)：“全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設”，“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。民營企業(yè)黨的建設直接關系著黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。如何使黨組織在民營企業(yè)中發(fā)揮作用經(jīng)常化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，構(gòu)建民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制，成為了新形勢下民營企業(yè)黨的建設的一項重要而迫切的任務。
一、建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的背景與價值
隨著黨在民營企業(yè)工作力度的逐步加大，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展全局中的作用越來越明顯，民營企業(yè)黨組織的地位、職能越來越清晰。構(gòu)建民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制不僅獲得廣泛的背景基礎，而且必將為新形勢下民營企業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)黨組織的自身建設提供更加有利的條件。
(一)民營企業(yè)的概念與歷史沿革
1.民營企業(yè)的概念。民營企業(yè)的定義在學界有不同的看法。從廣義上看，我國民營企業(yè)是按經(jīng)營管理方式進行劃分的一種經(jīng)濟實體，其本質(zhì)在于“營”，執(zhí)行主體在于“民”(自然人、民間組織等)，與國有獨資企業(yè)相對，包括國有民營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)、合伙企業(yè)、外資企業(yè)等非國家經(jīng)營的企業(yè)。從狹義的角度來看，民營企業(yè)僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)，是指資產(chǎn)歸屬我國內(nèi)地公民所有的一種經(jīng)濟實體，一般由資產(chǎn)所有人直接經(jīng)營或者委托代理人經(jīng)營。本文所指的民營企業(yè)主要在于它的狹義含義。
2.民營企業(yè)的歷史沿革。伴隨著改革開放的進程，中國民營企業(yè)逐步成長，大致經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段：一是恢復發(fā)展階段(20世紀80年代至1992年)。1982年，黨的十二大第一次明確提出要適當發(fā)展個體經(jīng)濟問題，此后，以商品流通、運輸業(yè)為主的個體經(jīng)濟、民營科技型企業(yè)等開始發(fā)展起來。二是發(fā)育成長階段(1992—1997年)。1992年，黨的十四大明確指出，在所有制結(jié)構(gòu)上，堅持以公有制為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充。思想上的解放推動了經(jīng)濟的大發(fā)展，此后，以產(chǎn)權制度改革為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了由單一集體所有制經(jīng)濟向多樣化所有制形式和多元投資主體的轉(zhuǎn)變。三是快速發(fā)展階段(1998—2005年)。1997年召開的黨的十五大將“社會主義公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”定為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度后，民營企業(yè)數(shù)量大幅增加，企業(yè)規(guī)模和所涉及的經(jīng)營領域不斷擴大，一些公有制企業(yè)通過全贖賣等方式轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。四是優(yōu)化整合階段(2006年至今后一段時期)。中國民營企業(yè)組織形式由最初的個體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)，再發(fā)展為有限公司、集團公司、股份合作制企業(yè)、股份有限公司、有限責任公司，逐漸形成了中國民營經(jīng)濟的基本結(jié)構(gòu)。
(二)建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的基本背景
1.民營企業(yè)的發(fā)展壯大為建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制奠定了經(jīng)濟基礎。據(jù)2007年《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，到2006年底，登記注冊的全國私營企業(yè)達到498.1萬戶，登記注冊的個體工商戶為2595.6萬戶，注冊資金總額為6469億元。就東莞市而言，截至2007年底，全市民營單位登記注冊戶數(shù)44.78萬戶，比上年增長19.4%；民營經(jīng)濟增加值1006.03億元，在全市生產(chǎn)總值增加值占31.9%；完成固定資產(chǎn)投資282.66億元，占投資總額的33.6%；繳稅總額182.61億元，占財政收入的33.8%；出口84.24億美元，占全年出口總額14%。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展和影響力的不斷提高，為民營企業(yè)黨建工作和黨組織發(fā)揮作用機制建設提供了基礎和條件。截至2008年6月底，東莞市民營企業(yè)中建立黨組織800多個，其中黨委11個，黨總支40個。
2.黨的影響力不斷增強為建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制提供了社會基礎。在民營經(jīng)濟范疇，黨組織既不管人，又不管物，更不管財。但作為黨執(zhí)政條件下的民營企業(yè)，必須貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，必須依靠黨組織發(fā)揮作用才能獲得更大的發(fā)展。而且，在全國范圍，黨擁有強大的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，還掌握著企業(yè)所必需的制度資源、政策資源和公有資產(chǎn)，黨組織在民營企業(yè)發(fā)揮作用，必將為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力。同時，民營企業(yè)主和廣大職工，大多數(shù)來源于農(nóng)村、國有集體企業(yè)和事業(yè)單位，曾接受過長期的黨的多種形式教育，作為社會主義的勞動者和建設者，他們認同黨的領導核心地位，會不同程度地配合和支持黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用。此外，黨的領導水平和執(zhí)政能力在經(jīng)受國內(nèi)外嚴峻考驗特別是在近幾年抗擊重大災害中進一步提高和鞏固，在群眾中樹立了光輝的形象，富于號召力、凝聚力和向心力。從這個意義上看，建立健全民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制具有巨大的力量支撐和依托。
3.民營企業(yè)黨的建設的探索實踐為建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制打下了黨建基礎。在我國沿海發(fā)達地區(qū)，如上海、浙江、江蘇、天津、廣東等省市，民營企業(yè)黨建工作一直走在前列，取得了寶貴的先行經(jīng)驗。如廣東東莞市將民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用定位在政治保障上，在貫徹黨的路線方針政策方面發(fā)揮保證作用，在引導企業(yè)遵守國家法律法規(guī)方面發(fā)揮監(jiān)督作用，在加強群團組織建設方面發(fā)揮領導作用，在保障各方合法權益方面發(fā)揮維護作用。涌現(xiàn)出如志成冠軍集團公司、唯美陶瓷有限公司、光潤家具制造有限公司等民營企業(yè)黨建品牌。這些民營企業(yè)黨建工作卓有成效，黨組織活動豐富多樣，黨組織作用發(fā)揮廣泛扎實，并因此得到地方黨委乃至中央的充分肯定。盡管民營企業(yè)黨建工作進行了許多有益的探索，取得了積極的成果，但尚處于初步探索階段，現(xiàn)有的一些工作模式，也只是個別經(jīng)驗，仍然存在著許多難點問題，還沒有形成一套完整的、長期有效的制度和機制。鑒于此，在民營企業(yè)探索建立黨組織發(fā)揮作用機制具備了現(xiàn)實可行性和客觀必要性。
(三)建立健全民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的主要價值
構(gòu)建民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制，旨在確立一整套長久運行的制度和模式，確保企業(yè)黨組織內(nèi)部和外部資源的有效利用和合理配置，為黨組織發(fā)揮作用提供持續(xù)的動力，使黨組織、企業(yè)、黨員、企業(yè)主、職工多方實現(xiàn)共贏。
1.建立健全黨組織發(fā)揮作用機制為民營企業(yè)落實科學發(fā)展觀添加催化劑�？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。在民營企業(yè)中，黨組織作用發(fā)揮機制的建立和運行，把為企業(yè)服務、提高經(jīng)濟效益作為黨組織發(fā)揮作用的著力點，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標同向、思想同心、工作同步，從制度和技術層面推動黨組織支持企業(yè)合法經(jīng)營，使黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。就個案而言，東莞澤龍線纜有限公司黨支部就是很好的例證。支部20余名黨員在支部書記葉熾德的帶領下，不怕苦不怕累，積極在崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，激勵廣大員工投入工作，發(fā)揮潛能，為企業(yè)的科學發(fā)展注入了動力。目前，公司擁有自主產(chǎn)權2個，填補國家空白2項。2005年以來在設備改造、節(jié)能降耗等方面獲得了一大批科研成果，為企業(yè)做大做強奠定了基礎，實現(xiàn)了企業(yè)又好又快發(fā)展。
2.建立健全黨組織發(fā)揮作用機制為推進民營企業(yè)黨建工作提供方法論。在新的歷史條件下，只有針對民營企業(yè)的工作性質(zhì)和文化特點，有效建立健全黨組織發(fā)揮作用機制，才能把黨組織和黨員內(nèi)在的宗旨意識、黨性意識轉(zhuǎn)化為外在的實際行動，進一步增強民營企業(yè)黨建工作的積極性和創(chuàng)造力，激發(fā)民營企業(yè)黨建工作的生機與活力。從技術層面上看，黨組織發(fā)揮作用機制的探索，主要解決黨組織發(fā)揮作用的動力系統(tǒng)持續(xù)性運作的問題，進一步理順黨組織內(nèi)部各要素之間的關系以及對黨組織外部環(huán)境和資源加以整合，致力于構(gòu)建適應黨建工作需要的系統(tǒng)化、科學化、制度化的運行辦法，以確保黨的各項工作走上規(guī)范化的軌道，使黨組織和黨員作用發(fā)揮不斷得到加強和提高，為民營企業(yè)黨建工作提供了方法論指導。
3.建立健全黨組織發(fā)揮作用機制為生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)健康運轉(zhuǎn)增強內(nèi)驅(qū)力。完備的生產(chǎn)要素、合理的組織結(jié)構(gòu)和有效的管理方式，是民營企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要條件，黨組織發(fā)揮作用機制則是整個企業(yè)系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)所需要的內(nèi)在動力。就民營企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力而言，經(jīng)濟利益是其持久的驅(qū)動力，同時社會與市場規(guī)定了追逐利益的合理范圍，即法制和規(guī)范的約束。如果說法律法規(guī)是從外部對民營企業(yè)從業(yè)的規(guī)范，那么健全的黨組織和黨組織作用發(fā)揮機制的運作則是從內(nèi)部規(guī)范企業(yè)的合理合法運行。市場經(jīng)濟同時是法治經(jīng)濟，在我國的法律體系還不健全、民營企業(yè)良莠不齊的條件下，黨組織作用發(fā)揮機制的運行無疑起到了重要的協(xié)調(diào)作用。在民營企業(yè)逐步壯大后，黨組織作用發(fā)揮機制所激發(fā)的組織規(guī)范力和凝聚力則成為更高層次的內(nèi)生性的約束力和驅(qū)動力，也是民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的另一層次的競爭力�？梢�，黨組織的介入尤其是黨組織發(fā)揮作用機制的建立為企業(yè)的運轉(zhuǎn)帶來了新的驅(qū)動力。
二、民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的要素與原理
在與國有集體企業(yè)迥然相異的黨建環(huán)境中構(gòu)建民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制，在構(gòu)成要素和運行規(guī)律上均有其特殊性，必須在基本框架、功能、運行原理等方面進行研究，探索出一套與民營經(jīng)濟運轉(zhuǎn)規(guī)律相適應的黨組織發(fā)揮作用機制。
(一)民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制框架基本描述
從系統(tǒng)論的角度看，機制是系統(tǒng)各個要素相互依存、相互制約的關系，是系統(tǒng)自行調(diào)整自身要素和結(jié)構(gòu)以適應自身及外部環(huán)境變化，形成或保持其特定功能的過程和現(xiàn)象。民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制就是黨組織發(fā)揮作用過程中各要素內(nèi)部及各要素之間的聯(lián)動系統(tǒng)。具體來說，就是為實現(xiàn)黨組織在民營企業(yè)發(fā)揮作用這一工作目標能夠長期有效進行、使各子系統(tǒng)中的各種要素不斷健全與規(guī)范、并按照一定規(guī)則運行的過程和方式，是以目標系統(tǒng)、動力系統(tǒng)和運行系統(tǒng)三個基本要件為框架構(gòu)建起來的整體系統(tǒng)。
(二)民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制構(gòu)成要素及其功能
民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制建設關鍵在于調(diào)動各系統(tǒng)要素的能動作用以適應自身及外部環(huán)境變化，使系統(tǒng)的運作朝著既定的目標運行。因此，正確把握民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的構(gòu)成要素并發(fā)揮其功能就顯得尤為重要。
1.內(nèi)在要素及其功能。民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的有效運作，有賴于黨組織內(nèi)部要素之間的相互依存，相互支撐。以東莞現(xiàn)階段的實踐來看，具備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊伍和素質(zhì)能力強兼任企業(yè)中高層行政職務的支部書記，以及在工作方式上敢于創(chuàng)新的民營企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位相對較高，發(fā)揮作用狀況比較理想。原因在于：
第一，黨員是發(fā)揮作用機制的主體要素。黨員是黨的基層組織的細胞，是使黨充滿生機與活力的基本要素。在民營企業(yè)中，黨員在黨組織發(fā)揮作用機制中處于基礎地位，對其正常運作提供力量支持。一是黨員數(shù)量。民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用很大程度受制于黨員數(shù)量。一般而言，黨員人數(shù)較多的企業(yè)，黨的活動開展比較正常，黨組織發(fā)揮作用也比較明顯。如東莞市盛和化工有限公司黨支部成立時只有4名黨員，且全部是流動黨員，由于各種原因黨員的組織生活常常難以保證。經(jīng)過幾年的發(fā)展，該公司黨員增加到近20名，黨支部的各項工作和活動高效運轉(zhuǎn)，黨員以主人翁的姿態(tài)戰(zhàn)斗在各自的崗位上，樹立起“一名黨員一面旗幟”的良好形象，整個企業(yè)出現(xiàn)了你追我趕的生產(chǎn)新氣象，生產(chǎn)指標連連刷新，企業(yè)形象不斷提升。公司總經(jīng)理周祖俊感慨地說：“黨員隊伍的壯大，黨員作用的發(fā)揮，打開了一個全新的局面！”二是黨員結(jié)構(gòu)。作為機制建設的主體和推動者，高學歷的黨員、年輕黨員、技術骨干黨員、經(jīng)營管理層黨員等不同層面的黨員在企業(yè)黨員隊伍中占適當?shù)谋戎�，有利于黨組織發(fā)揮作用機制的建設和運行。廣東步步高電子工業(yè)有限公司黨總支部，黨員人數(shù)達150多人，大多數(shù)本科學歷，過半是40歲以下的年輕人，分布在不同的廠區(qū)、部門和崗位，具有廣泛的代表性。正是這樣的黨員結(jié)構(gòu)，步步高公司黨總支部各項建設一直走在前面，連續(xù)多年被評為市、鎮(zhèn)先進黨組織。三是黨員素質(zhì)。企業(yè)黨員的黨性意識、宗旨意識、組織觀念、紀律觀念等，不僅在黨員自身成長中起到舉足輕重的作用，對黨組織作用發(fā)揮機制的建立和運行也具有根本性影響。如果企業(yè)黨員喪失了理想信念，不亮明身份，不參加組織生活，將在一定程度上對民營企業(yè)中的大量優(yōu)秀人才起到了反面示范作用，削弱了黨對各類社會精英的吸引力和向心力。
第二，黨組織書記是發(fā)揮作用機制的核心要素。要確保黨組織發(fā)揮作用機制高水平、高效率的運行，關鍵在人的要素，黨組織書記是重中之重。一是黨組織書記內(nèi)在素質(zhì)。沒有自身素質(zhì)較高的支部書記隊伍，黨組織所要堅持的發(fā)展方向、工作原則就很難得以保證，黨組織的活動就難以有效開展，黨組織的各項制度的落實就難以到位，作用發(fā)揮長效機制正常運行也就大打折扣。二是黨組織書記外在能力。業(yè)務能力強、協(xié)調(diào)能力好、黨務水平高、會經(jīng)濟懂管理、善于做群眾工作的黨組織書記，在整合來自上級黨組織、企業(yè)主、職工群眾等各種資源方面都具備獨特優(yōu)勢，在民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制中處于核心地位。三是黨組織書記在企業(yè)的工作崗位。“有為有位，有位有威”，一般來說，來自企業(yè)中高層的黨組織書記，憑借其在企業(yè)經(jīng)營管理中形成的威信和影響力，組織開展黨的工作和活動常常事半功倍。廣東省東莞電機有限公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理黃進安，連續(xù)多次當選市黨代會代表，在同行和職工中享有很高的贊譽。在他的帶領和支持下，公司80多名黨員認真落實科學發(fā)展觀，腳踏實地抓改革，一心一意謀發(fā)展，廣大員工理想觀念進一步堅定，干事創(chuàng)業(yè)激情高漲，工作能力顯著提高。
第三，黨組織工作方式是發(fā)揮作用機制的關鍵要素。由于民營企業(yè)經(jīng)營體制、用工方式比較靈活，從業(yè)人員工作方式、工作時間沒有規(guī)律，加上黨員流動性大，如果黨組織的工作方式不適應，缺乏有效的活動載體，黨組織發(fā)揮作用機制的運行勢必難以保證。只有在堅持以黨組織為主導的前提下，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代經(jīng)濟和企業(yè)管理方法結(jié)合起來，把對黨員的教育與對員工的企業(yè)文化灌輸有機結(jié)合起來，才能有效啟動黨組織發(fā)揮作用機制的運行系統(tǒng)，使黨組織作用發(fā)揮進入到一個新的境界并落到實處。例如廣東宏達工貿(mào)集團有限公司黨支部充分發(fā)揮集團公司網(wǎng)站中的“宏達黨建”欄目的作用，與各下屬公司開展網(wǎng)上學習討論，相互溝通，開辟了黨員教育學習新平臺。為解決黨員工學矛盾，支部還運用公司遠程視頻系統(tǒng)，讓集團總部和遠在千里的江蘇昆山分公司的黨員“異地同步”進行黨課學習和過組織生活，使身在異鄉(xiāng)的流動黨員“人行千里有人管，風箏高飛不斷線”。
2.外在要素及其功能。由于民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制是一項系統(tǒng)工程，具有全局性和復雜性，除了受黨組織內(nèi)部要素的制約外，還必須重視其外部要素的存在意義和功能。在東莞民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的探索過程中，我們發(fā)現(xiàn)：上級黨組織的支持、企業(yè)主的理解和配合以及企業(yè)良好的發(fā)展狀態(tài)是黨組織有效持久發(fā)揮作用不可或缺的因素。
第一，上級黨組織是民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制賴以運行的政治動力。上級黨組織，從中央到地方黨委，對民營企業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用機制的建立和運作都具有全局性的影響。中央層面的法律法規(guī)、方針政策、黨章、黨內(nèi)規(guī)范性文件等，是民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的法制和政策依據(jù)，為民營企業(yè)黨的建設提供了規(guī)范性指引和政策性保障。地方黨委層面的重視程度和政策執(zhí)行力度更是民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制賴以高效運作的直接動力。從另一層面看，上級黨委、政府不僅能給予民營企業(yè)政策上的指導和支持，而且能通過企業(yè)黨組織為民營企業(yè)發(fā)展提供資金、技術、項目、信息等方面的幫助和扶持，從而樹立起黨組織在企業(yè)發(fā)展中的特殊地位，為黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用機制的建立和運作增添了動力。
第二，企業(yè)主是民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制賴以運行的關鍵資源。目光遠素質(zhì)高的企業(yè)主，不僅會在稅收、員工工資、福利、參與社會公益事業(yè)等方面有著科學的態(tài)度和積極的貢獻，對穩(wěn)定員工、凝聚企業(yè)文化發(fā)揮正面的影響；而且在政治傾向、政治要求和政治參與等方面表現(xiàn)出積極的態(tài)度，特別是對在企業(yè)建立黨組織、開展黨的活動和發(fā)揮黨組織作用給予理解、配合和支持。本身是黨員的業(yè)主，在黨組織發(fā)揮作用機制體系中具備內(nèi)外要素雙重身份，通過企業(yè)主這個外在要素獲得最大限度的外部資源并通過作為內(nèi)在要素的黨員傳遞給黨組織，從而使黨組織作用發(fā)揮不斷發(fā)展和深化。周志文同志于1992年來到東莞塘廈鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過十多年的努力，他所創(chuàng)辦的廣東志成冠軍集團公司已發(fā)展成為擁有1200多員工的國家重點高新技術企業(yè)。企業(yè)的發(fā)展壯大并沒有使他忘記共產(chǎn)黨員身份，2001年在進行調(diào)查摸底的基礎上，他積極聯(lián)系鎮(zhèn)黨委，建立該鎮(zhèn)第一個民營企業(yè)黨支部——廣東志成冠軍集團公司黨支部。支部成立后，在他的支持和主持下，高規(guī)格設立了黨員活動中心和支部會議室，大張旗鼓地開門抓思想建設，認真組織黨員參加學習，積極在公司各個層面發(fā)展黨員，有意識有計劃地吸收優(yōu)秀職工參加黨員活動，還倡導建立“職工慈善基金會”，為職工辦好事解難題。在周志文的帶領下，該公司支部先后多次被評為鎮(zhèn)、市、省先進基層黨組織，他本人也被東莞市授予“榮譽市民”稱號并當選市黨代會代表。
第三，企業(yè)自身系統(tǒng)是民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制賴以運行的物理環(huán)境。一是企業(yè)規(guī)模。一般來說，企業(yè)規(guī)模越大，黨組織可整合的資源越豐富，實現(xiàn)制度預期目標相對越好。在成本一定的情況下，規(guī)模越大的企業(yè)，黨建分攤的成本越低，黨建效益也越好。二是企業(yè)效益。經(jīng)濟效益和社會效益好的企業(yè)，黨組織所依靠的黨員隊伍和職工隊伍相對穩(wěn)定，黨建工作一般比較正常，黨組織地位比較突出，企業(yè)對黨組織預期目標實現(xiàn)也越好。三是企業(yè)文化。在科學理性的管理結(jié)構(gòu)基礎上形成的企業(yè)文化尤其企業(yè)精神，必將對提升員工工作積極性和防止人才流失起到促進和保障作用。在這種環(huán)境下，黨組織可以利用的資源和發(fā)揮組織優(yōu)勢的空間就更加廣闊，黨組織開展活動和發(fā)揮作用具有更厚實的依托。華廈國際投資集團成立于1993年，經(jīng)數(shù)年跨越式發(fā)展迄今已成為跨越香港、內(nèi)地，聯(lián)接國內(nèi)、國際的大型企業(yè)集團，下轄全資及參股企業(yè)二十余家，員工近萬人，是廣東省包裝印刷業(yè)龍頭之一。在這樣的環(huán)境下，公司黨支部于2007年3月成立，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的大舞臺上，找準了自己角色的定位，以企業(yè)文化為切入點，著力創(chuàng)辦公司內(nèi)刊《華廈》報，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在引領企業(yè)的發(fā)展、引導員工成長、進一步解放思想、爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵方面起到了不可替代的作用。集團內(nèi)刊《華廈》報上登載的介紹黨支部經(jīng)驗的《讓“小陣地”有“大作為”》一文被中央黨校收錄于“中共中央黨校黨建教學案例庫”，入選《全國基層黨建經(jīng)典案例》一書。
(三)民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制運行原理及其規(guī)律
民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制作為一個系統(tǒng)，其運行規(guī)律在于系統(tǒng)內(nèi)各要素之間相互影響、相互作用而形成的聯(lián)動過程，遵循系統(tǒng)論整體性原理、有序性原理、層次性原理，對系統(tǒng)內(nèi)各要素進行有序整合，形成有機聯(lián)系整體，突出企業(yè)黨組織的整體功能的發(fā)揮。
原理一：上級黨委的重視程度、部門的聯(lián)動力度等“向量”與民營企業(yè)的黨組織發(fā)揮作用績效呈正相關。上級黨組織對民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重要性認識越充分，在其中投入的人力、物力、財力、精力就越充足，政策規(guī)定和系統(tǒng)可行的操作程序就越清晰越到位，民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用就能獲得更多的理論指導和政策、制度上的支持和保障。如果“重經(jīng)濟、輕黨建”思想長期存在，對發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的作用持敷衍態(tài)度，又或者認為民營企業(yè)黨建工作只是組織部門的責任，忽視了部門聯(lián)動、整體推進對企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的影響力和推動力，沒有把黨建工作與民營經(jīng)濟同步考慮、協(xié)調(diào)推進，即使民營企業(yè)黨組織通過自身努力獲得了內(nèi)部的認可和支持，但這種作用的發(fā)揮也只能是局部的、片面的、短期的。因此，只有上級黨組織高度重視，主動作為，積極整合各方資源，從外到內(nèi)，自上而下，為民營企業(yè)黨建工作提供支持和保障，民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用才更具廣闊的平臺。實踐證明，上級黨委重視、機構(gòu)完善、工作積極、措施到位的地方，民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況就較理想。
原理二：企業(yè)主的態(tài)度與民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用程度存在明顯的效應。一方面，在民營企業(yè)，由于財產(chǎn)歸屬業(yè)主個人所有，具有自主經(jīng)營自主決策的特點，企業(yè)能否建立黨組織在很大程度上取決于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度，黨組織發(fā)揮作用更與企業(yè)主的態(tài)度休戚相關。如果業(yè)主態(tài)度開明，對企業(yè)黨建工作表示歡迎和支持，為企業(yè)黨組織開展活動和發(fā)揮作用提供物質(zhì)保障，黨組織則由于在時間、經(jīng)費、人員、場地等方面獲得足夠的支持，黨員的積極性得以激發(fā)，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到增強，黨組織發(fā)揮作用的深度和廣度也就相應提升。另一方面，黨組織在企業(yè)發(fā)揮作用，在職工群眾中引起廣泛反響，帶動黨員和廣大職工積極投身企業(yè)各項建設中去，是業(yè)主逐漸或更進一步意識到黨組織在企業(yè)發(fā)揮作用是對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲支持，從而自覺支持黨的工作，支持黨組織為企業(yè)的科學發(fā)展出謀劃策。可見，企業(yè)主的支持態(tài)度來源于黨組織發(fā)揮作用所帶來的效益，黨組織發(fā)揮作用有賴于企業(yè)主的開明態(tài)度和積極支持。
原理三：黨組織工作理念及方式與民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際及黨員職工特點相結(jié)合的緊密度影響黨組織發(fā)揮作用的效能和效率。唯物主義辯證法表明，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因才能起作用。因此，運行民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制，關鍵在于黨組織自身的運轉(zhuǎn)是否適應外界環(huán)境，是否產(chǎn)生自組織力，這關鍵的關鍵就是黨組織的工作方式。只有找準黨的工作與經(jīng)濟工作的結(jié)合點，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，注重向企業(yè)主、企業(yè)各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，才能有效實現(xiàn)黨組織發(fā)揮作用與企業(yè)發(fā)展目標同向，思想同心，工作同步。只有在獨立自主地開展活動的同時，借助企業(yè)文化活動載體和群團組織建設，拓寬黨組織發(fā)揮作用渠道，才能使黨內(nèi)自身問題在解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題過程中得以解決，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。實踐表明，圍繞企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來開展黨的工作才有活力，黨組織在貫徹黨的路線政策、推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、維護和諧勞資關系等方面發(fā)揮作用才更加充分，更加到位。
三、建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制存在的問題與成因
民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制要素及其運行原理在探索實踐中不斷得到證實，逐漸形成共識。然而機制建設不可能一蹴而就，需要逐步推進。在探索實踐中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1.各要素功能發(fā)揮相對不足。民營企業(yè)黨建工作雖然取得了一定成效，但尚處于起步階段，黨組織發(fā)揮作用機制建設更是在摸索中前進，黨員、黨組織書記、上級黨組織、企業(yè)主等要素功能的發(fā)揮還有待進一步加強。黨員方面，仍然存在不敢或不愿亮明黨員身份、不主動領取《流動黨員活動證》等現(xiàn)象。黨組織書記方面，以東莞為例，民營企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，高中以下學歷的占67%，高素質(zhì)人才難以流入和留住，高素質(zhì)的黨務工作人才尤其缺乏。據(jù)調(diào)查，民營企業(yè)黨組織書記近20%是外部選派的，雖然有豐富的黨務工作經(jīng)驗，但對經(jīng)濟特別是企業(yè)工作缺乏了解，黨建工作沒有融入企業(yè)中心工作，影響了黨組織作用的發(fā)揮。企業(yè)黨組織方面，一些民營企業(yè)黨組織目前仍然沿用或套用國有集體企業(yè)的黨建形式和方法，難以適應現(xiàn)代企業(yè)制度下生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求和市場競爭條件下企業(yè)黨員頻繁流動的客觀現(xiàn)實。上級黨組織方面，無論黨內(nèi)條例，或是法律法規(guī)，均未對企業(yè)黨建經(jīng)費來源作出相應的規(guī)定，缺乏長效的保障機制。同時對黨組織發(fā)揮作用問題，黨章只是規(guī)定非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織的職責和任務，而沒有明確界定民營企業(yè)黨組織的地位，從而導致包括民營企業(yè)主、黨組織負責人、黨員和地方黨委對黨組織在民營企業(yè)中所處地位的認識和理解不盡一致甚至對立。企業(yè)和企業(yè)主方面，由于目前尚未形成相對成熟可操作的企業(yè)主評價體系，大多數(shù)企業(yè)都沒有把黨建工作經(jīng)費列入企業(yè)的預算內(nèi)，而且經(jīng)費的有無、多少都取決于業(yè)主對黨建工作的態(tài)度，具有隨機性，缺乏持續(xù)性。
2.各要素之間的有機聯(lián)系程度不高。一是黨組織與企業(yè)的聯(lián)系不密切。一些黨組織不能圍繞企業(yè)發(fā)展中心，向企業(yè)決策層建言獻策缺乏積極性，難以找準工作的切入點和結(jié)合點，黨員凸現(xiàn)不出先進性，黨建工作和經(jīng)濟工作變成了“兩張皮”。二是黨組織書記與企業(yè)主的聯(lián)系渠道不暢通。由普通黨員和經(jīng)營管理人員擔任黨組織書記的，因其與企業(yè)主屬于一種雇傭與被雇傭的關系，常常聽命于企業(yè)主，不愿也不敢向企業(yè)主理直氣壯地交流黨組織工作事務，或者由于工作時間關系時常無法顧及。企業(yè)主也常常因為公務外出而無暇過問黨建工作。三是黨員與企業(yè)其他要素的聯(lián)系不強。民營企業(yè)中的不少黨員，沒有把自己的個人目標同社會主義建設事業(yè)的整體目標有機地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，思想政治意識有所淡化，組織生活、黨的活動參加的不多，更無法以自身的行為影響身邊的職工群眾。加上在生產(chǎn)經(jīng)營任務的壓力下，不少黨員沒有時間和精力充分調(diào)動和整合企業(yè)的其他資源來發(fā)揮作用。
3.發(fā)揮作用機制運作的保障措施較為薄弱。主要在動力系統(tǒng)上存在條件的局限。一是由于認識不夠和信心不足，部分地方黨委在民營企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的政策、輿論等外部環(huán)境上，支持力度不夠；在發(fā)揮作用的方式方法上，缺乏積極的研究探索；在增強作用發(fā)揮的效果上，具體的工作抓手不多；在加強企業(yè)黨務工作者的培訓教育、考核管理等方面，工作措施不夠扎實,等等。二是民營企業(yè)大多是直接在市場經(jīng)濟遨游中成長起來的，在企業(yè)主身上有更多的現(xiàn)代社會價值利益多元化的傾向，他們更注重自身的發(fā)展，包括政治、社會層面的發(fā)展。而目前的民營企業(yè)黨建工作處于初步探索階段，為企業(yè)發(fā)展帶來的效益只是局部的，一些企業(yè)主可能一時無法理解和預見黨組織在企業(yè)發(fā)揮的作用，因而黨組織發(fā)揮作用機制的運行所獲取的保障措施因企業(yè)主的認識問題無法進一步擴大。
四、民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的原則與模式
盡管民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制尚處于探索階段，依然存在不少問題和困難。但是，只要在一定的原則指導下認真探索行之有效的運作模式，民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制建設必將大有可為。
(一)建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制應遵循的基本原則
1.堅持系統(tǒng)化原則。在黨組織發(fā)揮作用機制的建設過程中，系統(tǒng)及其各要素之間相互依存、相互促進的聯(lián)動關系貫穿始終。因此，我們研究建立民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制必須從企業(yè)整體系統(tǒng)出發(fā)，從中優(yōu)選有效的系統(tǒng)資源，才能建立運行久長、支持有效的企業(yè)黨建工作機制，探尋企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。
2.堅持規(guī)范化原則。民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制建設是一項系統(tǒng)工程，其運作必須建立在規(guī)范化的基礎上。要把制度建設貫穿于機制建設的各項工作之中，逐步形成符合時代要求、具有部門特點的制度體系，使機制建設以比較完整和規(guī)范的形式存在于實際工作之中，在提高制度化水平過程中使機制目標得以充分實現(xiàn)。
3.堅持實效化原則。在民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制問題研究探索過程中，必須摒棄形式主義，突出企業(yè)黨組織作用的實效考核。民營企業(yè)黨組織作用發(fā)揮機制的運行是否取得實效，要看黨的路線方針政策有沒有在企業(yè)中得到基本貫徹，企業(yè)內(nèi)部管理是否科學合理，群團工作能否正常開展，職工的合法權益有無得到保障，企業(yè)的發(fā)展是否健康，效益是否顯著等等。
(二)民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的幾種主要模式探索
對民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的探索需要在實際工作中形成行之有效的運行模式。黨組織作用發(fā)揮模式應該也必然是多元化的，不能一刀切，要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實際情況而有所不同。在東莞的實踐中，我們認為以下幾種模式值得參考。
模式一：以上級黨組織為主導要素，齊抓共管，充分激發(fā)系統(tǒng)各要素效能，促進黨組織作用有效發(fā)揮。
(1)基本特點。這種模式側(cè)重點在于依托上級黨組織的領導和指導，優(yōu)化民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制運行的外部環(huán)境。該模式下，上級黨組織是主導，系統(tǒng)的其他要素是補充。一是宏觀激勵。通過發(fā)揮典型引路在激發(fā)思路、創(chuàng)新方式中的重要作用，多途徑、多形式挖掘發(fā)揮作用的先進經(jīng)驗和典型做法，在廣大企業(yè)黨組織中樹立起一面面旗幟，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識。二是加大投入。通過在黨建經(jīng)費保障機制、黨組織書記人才庫、黨建工作指導員隊伍等人、財、物上加大投入的力度，加強企業(yè)黨建的指導服務，調(diào)動黨務工作者和黨員的積極性。三是縱橫聯(lián)動。組織、工商、稅務、勞動、工會、共青團等相關部門和單位齊抓共管，形成民營企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡化運行機制，通過黨群共建、示范點建設的優(yōu)勢促進企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。
(2)適用范圍。此模式在民營經(jīng)濟比重較大、民營企業(yè)數(shù)量較多的地方開展，在地方黨委的高度重視下，民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用明顯。
(3)典型個案。在大力開展“兩新”組織黨建工作的大背景下，東莞市委高度重視民營企業(yè)黨的建設，專門制定了《關于進一步加強“兩新”組織黨的建設的意見》,把民營企業(yè)黨建工作納入重要議事日程,納入鎮(zhèn)(街道)社區(qū)(村)領導班子量化考核體系，落實各級班子責任。同時，率先成立市鎮(zhèn)兩級企業(yè)工委，專門負責包括民營企業(yè)在內(nèi)的“兩新”組織黨建工作，并組建流動黨員管理服務中心(站)，探索寓管理于服務的黨員管理模式�？v向形成了市委(企業(yè)工委)——鎮(zhèn)(街道)黨委(企業(yè)工委)——流動黨員管理服務中心(站)——企業(yè)黨組織的組織體系；橫向由黨委統(tǒng)一領導，組織部門和企業(yè)工委牽頭，勞動、工商、外經(jīng)、社保、公安、稅務及商會等部門和單位參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，形成抓企業(yè)黨建的濃厚氛圍和工作合力。把民營企業(yè)黨建經(jīng)費納入市鎮(zhèn)兩級財政，并積極采取財政安排、黨費全額返撥、黨費下?lián)艿刃问�，為企業(yè)黨組織提供必要的經(jīng)費保障。通過開展固本強基工程示范點評選、企業(yè)黨員文化藝術節(jié)、先鋒行動、創(chuàng)先評優(yōu)系列活動等激勵保障措施，激發(fā)黨員的工作激情和責任意識，拓寬了黨組織發(fā)揮作用渠道。目前，全市組建黨組織的民營企業(yè)800多家，近400家民營企業(yè)黨組織被命名為固本強基工程示范點。近年來，受市委表彰的先進“兩新”組織基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中，民營企業(yè)黨組織和黨員所占的比例均在70%以上。
模式二：以黨支部為中心要素，共建共贏，充分激發(fā)系統(tǒng)各要素效能，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。
(1)基本特點。此模式強調(diào)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制的內(nèi)在與外在要素的整體綜合聯(lián)系。此模式下，黨組織以執(zhí)政黨的先進文化來引領企業(yè)培育與提升文化實力，把黨建工作同企業(yè)文化建設、同職工群眾的思想政治工作、同企業(yè)精神文明建設有機結(jié)合起來，融政治、思想、經(jīng)濟、法制、科技、管理、文化為一體，以各種有效載體為依托，領導和組織工會、共青團各類群眾組織在經(jīng)營生產(chǎn)、文體生活、職工培訓等各方面開展豐富多彩的主題活動，增強黨的凝聚力，擴大黨的影響力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，為企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的思想保證和組織保證。此外，黨支部通過黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，在處理企業(yè)與政府、社區(qū)、新聞媒介、金融、社團、民眾等之間的外部關系上，穿針引線，搭架橋梁，在企業(yè)合法經(jīng)營的前提下幫助企業(yè)建立良好的公眾關系，樹立良好的企業(yè)形象。
(2)適用范圍。這種模式可以廣泛適用于各類民營企業(yè)中，尤其適用于黨建工作有良好的群眾工作基礎，黨組織在企業(yè)中有很好的凝聚力、號召力、向心力的企業(yè)。
(3)典型個案。東莞市光潤家具制造有限公司黨支部于2001年成立，黨支部領導班子都是從國有企業(yè)下海、退休或下崗的原國家干部，長期受黨的教育，有較高的思想覺悟。公司堅持“黨建出生產(chǎn)力”的信念，以人為本，建立了總經(jīng)理、支部書記與員工的對話機制，設立“談心接待日”和“書記信箱”，暢通職工訴求渠道，解決了職工群眾廣泛關注的難點、熱點問題。在黨支部的倡導下，公司還設立了精神文明建設基金，由黨支部統(tǒng)籌管理，每年給黨支部、工會、共青團、女工委員會下?lián)芑顒咏?jīng)費。公司在生活區(qū)內(nèi)專設運動場所，在員工大樓二樓設立近千平方米的文化活動區(qū)，內(nèi)設黨、工、團活動室和娛樂歌舞廳等。在黨支部的支持或組織下，職業(yè)道德教育、業(yè)務培訓、法律法規(guī)教育、演講、藝術展覽、文藝匯演以及各種球類比賽等形式多樣的活動蓬勃開展，激發(fā)了廣大員工敬業(yè)愛崗、以廠為家、廠興我榮、廠衰我恥的主人翁精神。
模式三：以黨組織書記為核心要素，示范帶動，充分激發(fā)系統(tǒng)各要素效能，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。
(1)基本特點。該模式主要從黨組織負責人與企業(yè)主這兩個重要要素出發(fā)，尋求最佳結(jié)合點，著重發(fā)揮黨組織書記的政治主導作用，通過協(xié)調(diào)勞資關系、處理企業(yè)與外界關系、凝聚員工等方式，發(fā)揮黨組織思想工作優(yōu)勢、凝聚群眾優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，積極參與企業(yè)管理和治理中去。首先，通過發(fā)揮黨組織書記的指導力和號召力，緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，動員和激勵廣大黨員帶領群眾為實現(xiàn)共同的目標而奮斗；其次，在黨組織書記的示范帶動下，以明確的組織紀律和指令，要求廣大黨員踴躍承擔任務，以身作則地遵守企業(yè)的規(guī)章制度，以主動積極的工作、規(guī)范有序的言行為員工作出榜樣；第三，黨組織可以憑借黨員的影響力，以“一名黨員一面旗幟”為目標，激勵黨員成為崗位能手、技術骨干，以一流的業(yè)績體現(xiàn)先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標同向、工作同步、成果同享。
(2)適用范圍。此模式通常適用于企業(yè)黨員隊伍整體能力高、黨組織負責人有很好的個體素質(zhì)和個人魅力，且黨組織領導班子有很強的戰(zhàn)斗力、團隊效應好的民營企業(yè)。
(3)典型個案。廣東唯美陶瓷有限公司是東莞市最早由集體所有制企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的民營企業(yè)之一。公司自1997年成立黨支部至今，董事長、總經(jīng)理黃建平同志一直擔任黨組織書記。他一貫重視黨建工作，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，對黨員干部在企業(yè)中的思想政治工作進行目標管理，要求黨員干部將黨務工作列入企業(yè)工作規(guī)劃中去做深做實。在黃建平的倡導和主持下，公司專門建立黨政聯(lián)席會議制度，設立黨總支辦公室與公司人力資源部合署辦公。公司在重大投資項目、財務預決算、中層以上人事任免等重大問題上，都事先征求黨總支意見，黨組織的建議成為決策內(nèi)容的有機組成部分。在黃建平的帶領下，公司黨組織作用充分發(fā)揮政治核心作用，促進了公司健康發(fā)展，公司及其產(chǎn)品馬可波羅瓷磚先后獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“國家免檢產(chǎn)品”、“建筑陶瓷風云企業(yè)”等榮譽稱號，黃建平本人也先后被授予東莞市勞動模范、廣東省優(yōu)秀民營企業(yè)家、廣東省優(yōu)秀黨務工作者等稱號。
模式四：以企業(yè)主為關鍵要素，溝通引導，充分激發(fā)系統(tǒng)各要素效能，促進黨組織作用的有效發(fā)揮。
(1)基本特點。這種模式以系統(tǒng)重要的外部因素企業(yè)主作為切入點和突破口，通過上級黨組織、企業(yè)黨組織等要素的主動作為，加強與企業(yè)主的溝通引導，團結(jié)企業(yè)主支持黨組織發(fā)揮作用。一方面，地方黨委、政府及有關部門通過建立聯(lián)系、培訓企業(yè)主制度，團結(jié)教育引導企業(yè)主，進一步健全關懷服務機制，及時幫助業(yè)主排憂解難，真誠服務，以此引導和感化業(yè)主對黨組織的認同和支持。在評定先進企業(yè)、推薦業(yè)主評先評優(yōu)和安排社會政治職務時，把支持黨建工作的情況作為重要指標和依據(jù)；對積極支持黨建工作的企業(yè)主給予表彰獎勵。另一方面，企業(yè)黨組織通過開展思想政治工作加強對企業(yè)員工的管理，促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，以實際行動獲取企業(yè)主的理解和支持。同時積極發(fā)揮黨組織的凝聚力，按照建設高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對企業(yè)主素質(zhì)的提高和能力的培養(yǎng)，引導他們加強黨建工作的自覺性和積極性，并把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。
(2)適用范圍。這種模式適用于黨建氣氛比較濃厚，黨建工作措施比較扎實的地方或者黨員素質(zhì)較高、人力資源優(yōu)勢明顯、管理體系較為健全的民營企業(yè)。
(3)典型個案。東莞駿利制衣有限公司是1995年成立的以生產(chǎn)服裝為主的中小型民營企業(yè)，成立初期，經(jīng)摸查，公司有黨員多名。對此，所在地萬江區(qū)黨委和企業(yè)工委的有關領導，多次邀請企業(yè)主進行座談，通過和業(yè)主真誠相待和耐心說服，企業(yè)主對黨的政策和黨組織成立的意義進一步明確。2002年12月，公司成立黨支部。當選黨支部書記的退伍軍人楊壽南(經(jīng)理)，工作中以軍人的作風嚴格要求自己，在黨員和職工群眾中樹立良好的典范，在他的帶領下，企業(yè)黨員在各自崗位上積極作為，為產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量提升獻計出力，為企業(yè)的節(jié)能降耗從點滴做起，為生活出現(xiàn)困難的企業(yè)員工組織募捐，為災區(qū)人民捐款捐物，積極發(fā)揮作用，為企業(yè)樹立了良好的社會形象。企業(yè)主也主動投入了大量資金，設立并高標準裝修了黨員活動室，購置了辦公桌、音響、書刊等各種資源，為黨支部提供活動場地和活動經(jīng)費。由于黨支部的積極作為，凝聚了人心，吸引了一批優(yōu)秀員工向黨組織靠攏�，F(xiàn)在，黨支部已由成立時的9名黨員發(fā)展到17名黨員，其中董事長(企業(yè)主)如今已經(jīng)加入了黨組織，為黨支部的自身建設和發(fā)揮作用增添力量。
民營企業(yè)黨組織發(fā)揮作用機制建設是黨建新領域中的一項系統(tǒng)工程，決定其具有復雜性和艱巨性，因此，機制建設不能一蹴而就，要在認真分析、全面總結(jié)的基礎上不斷完善和創(chuàng)新，科學地推進企業(yè)黨建工作，更持續(xù)有效地發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，尋求中國企業(yè)的管理優(yōu)勢和特色之路。
