投標(biāo)價(jià)格是投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也是評(píng)審因素中的核心內(nèi)容。在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，由于投標(biāo)人的疏忽，經(jīng)常出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)遺漏、書寫錯(cuò)誤、前后不一等問題。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
為此，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤這一實(shí)質(zhì)性內(nèi)容該不該進(jìn)行修正，如何修正？究竟是屬于澄清與說明行為，還是屬于改變其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容行為？這是評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員繞不開的評(píng)審環(huán)節(jié)。
下面就招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)前后不一情形時(shí)，從修正的必要性、適用法律法規(guī)、修正方法等方面著手進(jìn)行分析，旨在為正確修正投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)提供借鑒，并起到拋磚引玉的作用。
01投標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤進(jìn)行修正的必要性
投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)由于工作量較大，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、單價(jià)及合價(jià)遺漏、前后表述不一等問題。甚至有的投標(biāo)人利用不平衡報(bào)價(jià)漏洞惡意投標(biāo)，如果帶著這些問題進(jìn)入評(píng)審階段，投標(biāo)人一旦中標(biāo)后在合同履行過程中勢(shì)必會(huì)紛爭(zhēng)不斷，難以正常履行合同。
因此，開標(biāo)后的初步評(píng)審階段有必要對(duì)投標(biāo)文件中的投標(biāo)價(jià)格問題由投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明和補(bǔ)正，乃至評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，以避免投標(biāo)人因較高的錯(cuò)誤報(bào)價(jià)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或因錯(cuò)誤的低價(jià)中標(biāo)后無利可圖而拒簽合同等現(xiàn)象的發(fā)生。
02投標(biāo)文件中體現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的載體
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人最終報(bào)價(jià)的載體是開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函。開標(biāo)一覽表是政府采購(gòu)項(xiàng)目在開標(biāo)時(shí)宣讀其內(nèi)容、用來表明投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容信息的提綱挈領(lǐng)的概括性制表，一般包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工工期（交貨日期、服務(wù)期限）、投標(biāo)保證金及投標(biāo)有效期等主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)函是工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人為響應(yīng)招標(biāo)文件相關(guān)要求所做的概括性說明和承諾的函件，位于投標(biāo)文件的首要位置。開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函按照招標(biāo)文件要求可以單獨(dú)封裝。
對(duì)開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在問題給予修正，屬于投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)正的范疇，而非實(shí)質(zhì)性變更。除此之外，其他的如施工工期（交貨日期、服務(wù)期限）、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容則不得改變，否則會(huì)被認(rèn)定為沒有響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要求，將以無效投標(biāo)論處。
03投標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤修正適用的法律法規(guī)
對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中出現(xiàn)前后不一等錯(cuò)誤情形，其修正的法律法規(guī)依據(jù)主要有《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委30號(hào)令）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等，不同的法律適用范圍雖然不同，但是對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)的修正條文有著極其相似、一脈相承的描述，并且都是基于開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中的最終投標(biāo)總價(jià)而言的修正。
在投標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，通常在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤修正都有具體的約定方式，處理這些問題時(shí)應(yīng)尊重投標(biāo)人的真實(shí)意思，采用符合邏輯、符合習(xí)慣和符合常理的思維方式選擇合格的中標(biāo)人。
（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委30號(hào)令）
第五十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
（2）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）
第五十九條 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。
04對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正的具體方法
按照投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在主觀上的過錯(cuò)分為故意與過失（或失誤）兩種情形，根據(jù)目前有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，從立法原意上正確理解，僅允許由于主觀上的過失造成的錯(cuò)誤存在。
1.對(duì)于開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中投標(biāo)報(bào)價(jià)的大小寫不一致的修正
投標(biāo)人在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)先是依據(jù)自身的成本費(fèi)用，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)狀況以及采購(gòu)人可能接受的價(jià)格等因素，制定出各子項(xiàng)目的投標(biāo)單價(jià)，加總合計(jì)求得投標(biāo)總報(bào)價(jià)，最后在開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中得以體現(xiàn)。按照開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中投標(biāo)報(bào)價(jià)的大小寫相同與否分為3種基本情形：大寫正確小寫錯(cuò)誤、小寫正確大寫錯(cuò)誤、大小寫均錯(cuò)誤，與此對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)修正也有3種不同情形。
1.1 大寫正確并與分項(xiàng)合計(jì)一致、小寫錯(cuò)誤，以大寫金額修正小寫金額。
案例：開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中投標(biāo)報(bào)價(jià)同時(shí)要以大寫文字和小寫數(shù)字表示，其目的是為了避免小寫文字被篡改引起的爭(zhēng)議。某投標(biāo)文件中投標(biāo)函投標(biāo)價(jià)大寫為柒仟肆佰捌拾貳萬元、與分項(xiàng)合計(jì)一致，小寫金額為7482000元，很明顯小寫的投標(biāo)價(jià)少寫了一個(gè)0，按照“大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)”規(guī)定，該投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)小寫應(yīng)為74820000元。這種修正方法最為多見，也最易被人們所理解。
1.2 小寫正確并與分項(xiàng)合計(jì)一致、大寫錯(cuò)誤，應(yīng)以反映投標(biāo)人真實(shí)意圖小寫報(bào)價(jià)修正大寫投標(biāo)報(bào)價(jià)。
案例一：某開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，唱標(biāo)人唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)金額小寫為288080元、與各單價(jià)匯總后的金額一致，大寫金額為貳拾捌萬捌仟零捌元整，與小寫相比漏寫了一個(gè)“拾”字。開標(biāo)人員如實(shí)唱出報(bào)價(jià)后，將其提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以“大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)”，將其投標(biāo)價(jià)認(rèn)定為288008元[1，2]。事實(shí)上這種認(rèn)定是欠妥的，有斷章取義之嫌，應(yīng)尊重投標(biāo)人真實(shí)意思表示，按單價(jià)匯總的金額修正大寫金額，這樣才符合相關(guān)法律的立法精神與立法本意。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的本質(zhì)是訂立合同的一種方式，也是一種民事行為�！睹穹ㄍ▌t》第一百四十三條 具備下列條件的民事法律行為有效：(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；(二)意思表示真實(shí)；(三)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。第一百四十六條 行為人與相對(duì)人以虛假的意思表示實(shí)施的民事法律行為無效。一般來說，投標(biāo)報(bào)價(jià)屬于不可澄清范疇，正確理解投標(biāo)人真實(shí)意思顯得尤為重要，其真實(shí)意思表示的報(bào)價(jià)即為最終提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
案例二：某招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表中小寫金額為4203173元，與投標(biāo)文件中構(gòu)成的分項(xiàng)合計(jì)一致；大寫金額為肆拾貳萬零叁仟壹佰柒拾叁元，與小寫金額相比縮小了10倍，很明顯這是由于屬于筆誤造成的，而非選擇性報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該投標(biāo)報(bào)價(jià)就應(yīng)該是423173元，以低于招標(biāo)控制價(jià)為由，被否決其投標(biāo)[3]。很顯然，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的這一種做法是不正確的，雖然出現(xiàn)錯(cuò)誤的責(zé)任在于投標(biāo)人，但是評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不應(yīng)生搬硬套“大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)”的規(guī)定，而應(yīng)以真實(shí)意思表示的4203173元認(rèn)定其投標(biāo)價(jià)格，或者說將其投標(biāo)報(bào)價(jià)確定為4203173元也是合理的，以增加招標(biāo)采購(gòu)的有效競(jìng)爭(zhēng)性。
案例三：某必須招標(biāo)的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)總額小寫為3686000元、大寫為叁佰陸拾捌點(diǎn)陸萬元，其大寫金額按386.6萬元的讀法寫出，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投標(biāo)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤為由，否決其投標(biāo)文件的有效性[4]。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條第一款規(guī)定，投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。該投標(biāo)文件中的大寫金額存在的問題屬于明顯的文字性錯(cuò)誤，是一種表述不規(guī)范的情形。正確的做法是評(píng)標(biāo)委員會(huì)以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)此進(jìn)行澄清與說明，投標(biāo)人對(duì)該投標(biāo)報(bào)價(jià)的澄清與說明并不會(huì)對(duì)造成對(duì)其他投標(biāo)人的不公現(xiàn)象，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)否決其投標(biāo)，以滿足充分競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)需求，從中選擇出最佳的中標(biāo)人。
1.3 大小寫不一致、并均與分項(xiàng)合計(jì)不一致，難以判定真實(shí)意圖的以最終報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
案例一：某投標(biāo)函大寫報(bào)價(jià)金額為壹佰伍拾陸萬元，小寫報(bào)價(jià)金額為1650000元，投標(biāo)文件中的分項(xiàng)報(bào)價(jià)合計(jì)為1652000元，三者均不一致。對(duì)于這種難以判定投標(biāo)人真實(shí)意圖的投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以“大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)”，認(rèn)定1560000元的大寫投標(biāo)報(bào)價(jià)作為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)，較小寫報(bào)價(jià)減少90000元、較分項(xiàng)報(bào)價(jià)合計(jì)減少92000元。雖然，以較低的價(jià)格中標(biāo)，但是中標(biāo)后無形中收入將減少90000元或92000元，對(duì)此中標(biāo)結(jié)果投標(biāo)人也很無奈，責(zé)任只能由自身承擔(dān)。
案例二：在一公路工程施工招標(biāo)中，某投標(biāo)人的投標(biāo)函報(bào)價(jià)大寫為伍仟壹佰萬元，小寫投標(biāo)價(jià)為51400000元，投標(biāo)文件中各分項(xiàng)合計(jì)的投標(biāo)價(jià)為54100000元，3個(gè)投標(biāo)價(jià)格都不相同，評(píng)標(biāo)委員會(huì)找不到體現(xiàn)投標(biāo)人真實(shí)報(bào)價(jià)意思表示的報(bào)價(jià)，甚至可能有惡意投標(biāo)之嫌，于是否決其投標(biāo)。這種做法合情合理合法，符合評(píng)審的公正要求。
案例三：某招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)函單獨(dú)封裝，開標(biāo)過程中對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)函進(jìn)行拆封、唱標(biāo)，發(fā)現(xiàn)一投標(biāo)人的投標(biāo)函未填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，但是投標(biāo)人告知其投標(biāo)文件中的投標(biāo)函有相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。面對(duì)如此情形，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不知如何是好，只能在開標(biāo)記錄中如實(shí)記錄沒有投標(biāo)報(bào)價(jià)，交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)裁定。評(píng)審專家眾說紛紜，評(píng)審組長(zhǎng)也不知所措，通過表決后認(rèn)為投標(biāo)函中未填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)文件要求，否則會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人不公正，于是否決其投標(biāo)。
該投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)代理公司提出質(zhì)疑，因不滿答復(fù)，最后向行政監(jiān)督部門提出投訴。監(jiān)督部門經(jīng)過查證后認(rèn)為，該投標(biāo)文件中的投標(biāo)函有明確的投標(biāo)報(bào)價(jià)，開標(biāo)后的唱標(biāo)環(huán)節(jié)只是一個(gè)信息公開的過程，因此用于唱標(biāo)的投標(biāo)函沒有填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)屬于細(xì)微偏差，責(zé)令招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審。當(dāng)然，如果該投標(biāo)人的投標(biāo)文件中沒有相應(yīng)的投標(biāo)函報(bào)價(jià)，則不應(yīng)組織重新評(píng)審。
2. 對(duì)于投標(biāo)文件中相應(yīng)報(bào)價(jià)部分與投標(biāo)一覽表或投標(biāo)函報(bào)價(jià)不一致時(shí)的修正
開標(biāo)一覽表與投標(biāo)函是合同締約過程中的要約，是投標(biāo)文件中最核心的內(nèi)容，而投標(biāo)文件中包括分項(xiàng)報(bào)價(jià)等其他文件屬于輔助性投標(biāo)文件。當(dāng)投標(biāo)文件中分項(xiàng)報(bào)價(jià)合計(jì)與投標(biāo)一覽表或投標(biāo)函報(bào)價(jià)不一致時(shí)，應(yīng)以確認(rèn)后的投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)按照逆向程序?qū)Ω鞣猪?xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。
2.1 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函的投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。
案例：某貨物招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的某投標(biāo)人開標(biāo)一覽表總報(bào)價(jià)的大小寫一致，為50萬元，而投標(biāo)文件中分項(xiàng)報(bào)價(jià)合計(jì)為56萬元，評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出以0.89（50／56）的比例系數(shù)按比例下調(diào)分項(xiàng)各分項(xiàng)報(bào)價(jià)的修正，投標(biāo)人不同意修正分項(xiàng)報(bào)價(jià)，其結(jié)果是投標(biāo)無效。通常這類投標(biāo)報(bào)價(jià)存在低價(jià)中標(biāo)后再以較高單價(jià)結(jié)算的可能性，多屬于惡意投標(biāo)行為。
2.2 分部分項(xiàng)或子項(xiàng)目的單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)修改單價(jià)。
案例：當(dāng)出現(xiàn)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的情形時(shí)，應(yīng)首先分析投標(biāo)人的真實(shí)意思是什么。某型號(hào)監(jiān)控?cái)z像頭的分項(xiàng)單價(jià)報(bào)價(jià)為1360元，數(shù)量為100個(gè)，合計(jì)為13600元。該項(xiàng)目投標(biāo)總報(bào)價(jià)為3470800元，與各分項(xiàng)價(jià)格合計(jì)一致，由此以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)并修正單價(jià)，某型號(hào)監(jiān)控?cái)z像頭的分項(xiàng)單價(jià)報(bào)價(jià)應(yīng)為136元。與此同時(shí)，市場(chǎng)上該型號(hào)監(jiān)控?cái)z像頭的單價(jià)多在130～150元之間，不難看出1360元的單價(jià)出現(xiàn)了單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)位的現(xiàn)象。
2.3 分部分項(xiàng)或單項(xiàng)的總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)修改總價(jià)金額。
案例：這個(gè)總價(jià)不是投標(biāo)總價(jià)，而是計(jì)算投標(biāo)總價(jià)過程中的分部、分項(xiàng)或單項(xiàng)的合價(jià)或總價(jià)。某高校信息系統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)，設(shè)備系統(tǒng)由9種產(chǎn)品組成，投標(biāo)文件中的分項(xiàng)產(chǎn)品不含稅合計(jì)總金額標(biāo)明為263.46萬元，但是經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)核實(shí)，各分項(xiàng)產(chǎn)品不含稅金額合計(jì)應(yīng)為273.46萬元，按照“總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)”的規(guī)定，該分項(xiàng)分項(xiàng)產(chǎn)品不含稅金額合計(jì)應(yīng)以273.46萬元計(jì)算，較原分項(xiàng)合計(jì)多出10萬元，如此一來連同項(xiàng)目措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金較開標(biāo)一覽表中的投標(biāo)報(bào)價(jià)多出11.2萬元。此時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的做法是在不變更開標(biāo)一覽表中投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提下按比例核減所有產(chǎn)品的分項(xiàng)報(bào)價(jià)合價(jià)，投標(biāo)人予以認(rèn)可，該投標(biāo)合法有效，評(píng)標(biāo)工作有序進(jìn)行。
3.對(duì)于總價(jià)合同可以不對(duì)投標(biāo)文件中錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)組成部分進(jìn)行修正
當(dāng)采用總價(jià)合同履約時(shí)，如果開標(biāo)一覽表或投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)不存在問題或?qū)ζ湫拚蠼?jīng)過投標(biāo)人確認(rèn)，基于開標(biāo)一覽表與投標(biāo)函優(yōu)先的原則，投標(biāo)文件中其他價(jià)格構(gòu)成體系盡管與之存在前后矛盾也將都不是問題。因?yàn)榭們r(jià)合同的工程數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)不會(huì)變，除約定的合同范圍調(diào)整、設(shè)計(jì)變更可以調(diào)整總價(jià)之外，其他風(fēng)險(xiǎn)則由投標(biāo)人承擔(dān)，對(duì)其分項(xiàng)價(jià)格修正并不影響按照簽約合同價(jià)格予以結(jié)算，所以沒有必要對(duì)總價(jià)合同投標(biāo)文件中分項(xiàng)組成部分的計(jì)價(jià)問題進(jìn)行修正。
05投標(biāo)報(bào)價(jià)修正后的報(bào)價(jià)應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)
由于不同的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)理解上存在差異，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)前后不一問題修正時(shí)有的違背投標(biāo)人真實(shí)意圖、有的則按否決投標(biāo)處理，由此引發(fā)的投訴現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。在評(píng)審中評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀、公正、科學(xué)地對(duì)報(bào)價(jià)問題予以修正，修正后的價(jià)格只有經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后才能產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)修正結(jié)果的投標(biāo)無效，但其并不承擔(dān)民事責(zé)任。
06結(jié)束語
招標(biāo)采購(gòu)中投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人綜合各方面考量因素最終認(rèn)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)進(jìn)行評(píng)審修正，不僅必要而且可行，勢(shì)必為合同履行中減少潛在的經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來福音。
在理解與適用法律條文時(shí)，不宜孤立、機(jī)械地照搬適用，而應(yīng)結(jié)合整部法律法規(guī)的立法目的、立法原則和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的分析，從而不至于被法律條文表面的文字意思所誤導(dǎo)。
