問:《招標投標法》規(guī)定:“依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日�!蔽疫@里有個項目,招標文件的售賣時間為7天。最后一天購買招標文件的這個投標人,編制投標文件的時間不足15天。這種情況違反《招標投標法實施條例》第二十一條的規(guī)定嗎?
答:不違反�!墩袠送稑朔▽嵤l例》第二十一條約制的是招標人的行為,要求招標人應當留給投標人足夠的投標準備時間。如投標人在出售招標文件的最后一天購買文件,其投標準備時間不足15日,屬投標人自身原因導致,招標人無須為此承擔責任。
2
問:我們是一家政府融資平臺,經(jīng)常遇到政府投資項目的項目建議書、可研、招標代理、造價咨詢這些與工程建設相關的服務的采購活動。請問:這些工程服務項目,如果合同估算金額超過100萬,屬于依法必須招標的項目嗎?
答:不屬于。
《招標投標法》第三條規(guī)定:“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:……”�!墩袠送稑藢嵤l例》第二條規(guī)定:“招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。……所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務�!币罁�(jù)上述相關法條規(guī)定:《招標投標法》體系納入依法必須招標的與工程建設有關的服務類別,僅限于法條列舉的勘察、設計和監(jiān)理三類;與工程建設有關的其他服務,不屬于必須招標項目的范疇。
國務院法制辦等編著的《中華人民共和國招標投標法實施條例釋義》一書中,還對此作過專門解釋:“由于不同地區(qū)、不同行業(yè)情況各異,《條例》沒有列舉與工程建設有關的其他服務,如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標代理等�!�
此外,《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號)也有明確規(guī)定:“(三)關于招標范圍列舉事項。依法必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準,應當嚴格執(zhí)行《招標投標法》第三條和16號令、843號文規(guī)定;法律、行政法規(guī)或者國務院對必須進行招標的其他項目范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)的,對16號令第五條第一款第(三)項中沒有明確列舉規(guī)定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目,不得強制要求招標�!�
綜上,項目建議書、可研、招標代理、造價咨詢等工程服務不屬于依法必招的項目。
3
問:我們最近有個政府采購貨物招標項目,評標委員會在評審時發(fā)現(xiàn),采購人對該項目的資格審查結果明顯有誤,于是要求采購人進行澄清和說明。
請問:評標專家可以要求采購人更正資格審查錯誤嗎?如采購人不更正錯誤,評標專家要不要繼續(xù)評審下去?
答:《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)第四十四條規(guī)定:“公開招標采購項目開標結束后,采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。”根據(jù)財政部87號令的規(guī)定,政府采購貨物和服務招標項目,資格審查由采購人或其委托的采購代理機構實施。
在評審階段,如評標專家發(fā)現(xiàn)采購人資格審查結果確有錯誤,可以要求采購人更正資審錯誤。如采購人拒不更正,評標專家可以拒絕評審,也可以向財政部門反映相關情況,或繼續(xù)評審并在評審報告中進行說明。